教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季在與《在線學(xué)習(xí)》雜志對(duì)話過程中，獨(dú)家解讀《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》：

《行動(dòng)計(jì)劃》一方面突出問題導(dǎo)向——以加快體系建設(shè)解決“出身不好”問題，以體制機(jī)制改革解決“外部不給力”問題，以加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)解決“自身質(zhì)量不高”問題，整體推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。

另一方面突出改革落地——進(jìn)一步釋放“職教20條”和部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的政策紅利，以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，著力補(bǔ)短板、激活力、提質(zhì)量，從“怎么看”轉(zhuǎn)向“怎么干”，向改革“最后一公里”要效益。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)  陳子季

東部提質(zhì)培優(yōu)，中部提質(zhì)擴(kuò)容，西部擴(kuò)容提質(zhì)，2020年，教育部職業(yè)教育與成人教育司大動(dòng)作不斷：繼部省共建山東職業(yè)教育高地后，8月，又推動(dòng)了技能甘肅、江西創(chuàng)新高地建設(shè)，形成東中西相互呼應(yīng)、相互促進(jìn)之勢(shì)。

“當(dāng)前職業(yè)教育正處于爬坡過坎、提質(zhì)培優(yōu)的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，正處于大改革、大發(fā)展、大作為的歷史最好時(shí)期。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季指出，為全面落實(shí)“職教20條”，切實(shí)提升職業(yè)教育質(zhì)量，教育部印發(fā)實(shí)施《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》  。

職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時(shí)期

在線學(xué)習(xí)：2020年《政府工作報(bào)告》提出，高職院校今明兩年繼續(xù)擴(kuò)招200萬人。2019年擴(kuò)招任務(wù)完成得如何？我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高等教育普及化階段，連續(xù)兩年提出高職擴(kuò)招的原因是什么？

陳子季：在多種教育形態(tài)中，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院把職業(yè)教育置頂于宏觀政策層面，作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措。2019年，高職共擴(kuò)招116萬人，“超額”完成擴(kuò)招百萬任務(wù)。

高職擴(kuò)招是黨中央、國(guó)務(wù)院為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)作出的重大決策部署，將給經(jīng)濟(jì)、民生和教育帶來重大影響。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，二是緩解就業(yè)壓力，三是促進(jìn)教育公平。高職擴(kuò)招鼓勵(lì)更多退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在崗職工等群體報(bào)考，就是要將教育改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民。

在線學(xué)習(xí)：您曾公開用幾個(gè)“前所未有”來描述當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展。為什么這樣說？

陳子季：大家知道，黨的十八大以來，職業(yè)教育事業(yè)不負(fù)重托，呈現(xiàn)出大改革、大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一些地區(qū)的職業(yè)院校正在向著現(xiàn)代化高水平目標(biāo)邁進(jìn)，其辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平已達(dá)到或接近世界領(lǐng)先水平，形成了許多具有中國(guó)特色的辦學(xué)元素，如貫通培養(yǎng)模式、雙師型教師、產(chǎn)教融合型企業(yè)、1+X證書制度、實(shí)踐導(dǎo)向職業(yè)教育課程模式等。與此同時(shí)，我國(guó)職業(yè)教育也開始由數(shù)量普及階段轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展階段，正處在創(chuàng)新職教理念、完善職教體制、提高職教質(zhì)量、拓展職教空間的改革攻堅(jiān)期，不斷完善中國(guó)特色職業(yè)教育制度、加快健全中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是當(dāng)務(wù)之急。

在這個(gè)過程中，習(xí)近平總書記就職業(yè)教育改革發(fā)展問題作出一系列重大判斷、提出一系列重要論述，涵蓋了職業(yè)教育的重要地位、根本任務(wù)、辦學(xué)方向、辦學(xué)格局等。這些重要論述為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向、提供了根本的原則。

面對(duì)新時(shí)代中國(guó)職業(yè)教育的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，黨中央、國(guó)務(wù)院推出一系列重大舉措，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的要求納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)等重要區(qū)域規(guī)劃中，密集出臺(tái)系列政策，對(duì)職業(yè)教育作出明確部署。比如，在國(guó)家戰(zhàn)略方面，《政府工作報(bào)告》連續(xù)兩年明確高職院校擴(kuò)招要求，將加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育上升為國(guó)家宏觀戰(zhàn)略內(nèi)容；在頂層設(shè)計(jì)方面，印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，確定了職業(yè)教育是類型教育、具有同等重要的戰(zhàn)略定位，為新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展明確了施工圖；在發(fā)展路徑方面，先后印發(fā)深化產(chǎn)教融合、職業(yè)技能提升等政策文件，為職業(yè)教育改革發(fā)展明確了方式方法和具體抓手。

教育部黨組運(yùn)籌帷幄，發(fā)展職業(yè)教育的思路非常清晰。陳寶生部長(zhǎng)明確提出，要圍繞職業(yè)教育“下一盤大棋、打一場(chǎng)翻身仗”，建立健全以職業(yè)教育和普通教育“雙軌”運(yùn)行為標(biāo)志，以縱向貫通、橫向融通為核心，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革深化相適應(yīng)的新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育體系。

以上幾方面充分說明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)職業(yè)教育的重視程度之高前所未有，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的力度之大前所未有，中國(guó)職業(yè)教育迎來的重大發(fā)展機(jī)遇也是前所未有的?？梢哉f，職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境越來越好，正處于大改革、大發(fā)展、大作為的歷史最好時(shí)期。

職業(yè)教育是教育、是經(jīng)濟(jì)，更是民生

在線學(xué)習(xí)： 如何理解占據(jù)多個(gè)“前所未有”的新時(shí)代職業(yè)教育的內(nèi)涵？

陳子季：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。從今天來看，職業(yè)教育還是一種面向人人的終身教育、面向市場(chǎng)的就業(yè)教育、面向能力的實(shí)踐教育、面向社會(huì)的跨界教育，是教育、是經(jīng)濟(jì)，更是民生。要真正把職業(yè)教育當(dāng)作職業(yè)教育來辦，不能以普通教育為參照系來研究發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策措施，要把職業(yè)教育和普通教育區(qū)分開來、把科學(xué)和技術(shù)區(qū)分開來、把知識(shí)和技能區(qū)分開來。

“職教20條”印發(fā)一年多來，無論形勢(shì)怎樣變化，我們都堅(jiān)持把職業(yè)教育改革發(fā)展作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的突破口，以“提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”為主線，按下了貫徹落實(shí)“職教20條”的加速鍵，一批長(zhǎng)期制約我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題正在被突破，特別是從層次到類型的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。

具體而言，一是在自身建設(shè)上，中等職業(yè)教育規(guī)模在連續(xù)8年下降后首次回升，“雙高計(jì)劃”全面啟動(dòng)，本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)教育和培訓(xùn)體系不斷完善。二是在辦學(xué)質(zhì)量上，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)日益完善，教師、教材、教法改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三全育人”綜合改革不斷深入，產(chǎn)教融合全面發(fā)力，職業(yè)教育質(zhì)量日益提升、吸引力不斷增強(qiáng)。三是在服務(wù)貢獻(xiàn)上，2019年完成高職擴(kuò)招116萬人，今明兩年還將擴(kuò)招200萬人；招收建檔立卡貧困家庭學(xué)生38萬人，累計(jì)投入幫扶資金超過12億元，職業(yè)教育成為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的有效舉措。四是在發(fā)展環(huán)境上，職業(yè)教育投入大幅增加，職業(yè)教育獎(jiǎng)助學(xué)金制度全面建立，《職業(yè)教育法》修訂取得重要進(jìn)展。

中國(guó)特色職業(yè)教育制度與模式呼之欲出

在線學(xué)習(xí)：中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)魯昕指出，今天的職業(yè)教育，不動(dòng)腦是不行的。面對(duì)產(chǎn)業(yè)分工精細(xì)化的社會(huì)，如何做動(dòng)腦的職業(yè)教育、“接地氣”的職業(yè)教育？

陳子季：在以云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新興技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，發(fā)展職業(yè)教育的主基調(diào)仍是提高職業(yè)教育質(zhì)量。提高職業(yè)教育質(zhì)量須修煉內(nèi)功、提質(zhì)培優(yōu)，使職業(yè)教育從一種看似低檔次的教育轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展都具有調(diào)動(dòng)功能的教育。同時(shí)，還要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，讓全社會(huì)真正樹立起“職業(yè)技術(shù)技能人才也是人才”的觀念，在全社會(huì)吹響構(gòu)建技能型社會(huì)的“集結(jié)號(hào)”，通過技能社會(huì)的建立克服學(xué)歷型社會(huì)的弊端。

為全面落實(shí)“職教20條”，切實(shí)提升職業(yè)教育質(zhì)量，我們研制了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》  ，并于近期印發(fā)實(shí)施?！缎袆?dòng)計(jì)劃》把握“全面落實(shí)與局部突破”“中央統(tǒng)籌與地方主責(zé)”兩個(gè)結(jié)合，切實(shí)將習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育“大有可為”的殷切期待變成“大有作為”的具體行動(dòng)。一方面突出問題導(dǎo)向?！缎袆?dòng)計(jì)劃》以加快體系建設(shè)解決“出身不好”問題，以體制機(jī)制改革解決“外部不給力”問題，以加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)解決“自身質(zhì)量不高”問題，整體推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。另一方面突出改革落地。進(jìn)一步釋放“職教20條”和部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的政策紅利，以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，著力補(bǔ)短板、激活力、提質(zhì)量，從“怎么看”轉(zhuǎn)向“怎么干”，向改革“最后一公里”要效益。

在線學(xué)習(xí)：構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系的重要性表現(xiàn)在哪些方面？

陳子季：當(dāng)前，中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的核心目標(biāo)就是要完善中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善，一方面需要中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系這一實(shí)體基礎(chǔ)來支撐，另一方面需要以確立和堅(jiān)持職業(yè)教育類型定位為前提。

大家知道，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)端于19世紀(jì)后半葉洋務(wù)運(yùn)動(dòng)派推行的實(shí)業(yè)教育。從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)派學(xué)習(xí)西方國(guó)家興辦實(shí)業(yè)學(xué)堂到黃炎培學(xué)習(xí)西方國(guó)家辦職業(yè)學(xué)校，到新中國(guó)建國(guó)初期學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)辦中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，再到改革開放后廣泛學(xué)習(xí)德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，近150年來的中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展，是一個(gè)通過學(xué)習(xí)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)來解決我們問題的職業(yè)教育發(fā)展歷程。職業(yè)教育的近代史，就是一部向國(guó)外學(xué)習(xí)的歷史。借鑒西方國(guó)家的職業(yè)教育辦學(xué)方法，讓我們迅速建立起職業(yè)教育體系的基本辦學(xué)要素，與此同時(shí)也造成一些問題，如這些模式與我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等不完全貼合且難以真正融入，中國(guó)特色不鮮明等。由于缺乏對(duì)職業(yè)教育體系建設(shè)問題的全面、系統(tǒng)思考，導(dǎo)致我國(guó)職業(yè)教育體系一直存在框架結(jié)構(gòu)并不十分清晰的問題，體系發(fā)展面臨深度危機(jī)。

經(jīng)過近150年來的發(fā)展，尤其是改革開放40年來廣泛而深入地探索與實(shí)踐，中國(guó)特色職業(yè)教育重要制度與模式呼之欲出。構(gòu)建起這一制度與模式是完善中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容、實(shí)體基礎(chǔ)，同時(shí)也是確立和堅(jiān)持職業(yè)教育類型屬性的基本前提，將真正推進(jìn)職業(yè)教育從分等走向分類。

在線學(xué)習(xí)：您理想中的中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育制度與模式是什么樣子的？

陳子季：我想中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育制度與模式，主要把握三個(gè)環(huán)節(jié)——構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系；健全縱向貫通、橫向融通的制度保障；完善促進(jìn)體系有效運(yùn)行的支撐條件。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院正成為產(chǎn)教融合新載體

在線學(xué)習(xí)： 螺螄粉產(chǎn)業(yè)學(xué)院、小龍蝦學(xué)院、熱干面研究院、臍橙學(xué)院??您如何看待這些產(chǎn)業(yè)學(xué)院的走紅，以及其中一些學(xué)院畢業(yè)生畢業(yè)前就被“預(yù)定”一空的現(xiàn)象？

陳子季：產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的新型組織形態(tài)，2017年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出，鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地。此后產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)入快速發(fā)展階段。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院之所以走紅，學(xué)生之所以畢業(yè)前就被“預(yù)定”一空，不僅得益于政策的牽引作用，關(guān)鍵是培養(yǎng)出來的畢業(yè)生真正契合行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求。行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為載體，與學(xué)校合作共同開展人才培養(yǎng)，可以有效促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成校企“雙贏”局面：產(chǎn)業(yè)學(xué)院為學(xué)校提供最新的知識(shí)技能，培養(yǎng)符合行業(yè)企業(yè)實(shí)際需要的人才；產(chǎn)業(yè)學(xué)院整合校企資源，降低學(xué)校辦學(xué)成本和企業(yè)人才培養(yǎng)成本。

只有把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，才能了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)學(xué)院正在成為產(chǎn)教深度融合的新載體及新抓手。接下來，教育部將積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院混合所有制改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)參與辦學(xué)活力，培養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)技能型人才。

在線學(xué)習(xí)：您如何看待鼓勵(lì)政策頻出下的職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展？

陳子季：產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。黨的十九大報(bào)告提出，職業(yè)教育要深化產(chǎn)教融合、校企合作。近年來，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》等文件相繼出臺(tái)，不斷加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的整體性、系統(tǒng)性政策供給，健全了工作機(jī)制、豐富了推進(jìn)載體、強(qiáng)化了激勵(lì)保障，將有效解決教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”問題，改變校企合作“一頭熱”“獨(dú)角戲”的現(xiàn)狀，促進(jìn)形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì)各負(fù)其責(zé)、協(xié)同共進(jìn)的職業(yè)教育發(fā)展格局。

在線學(xué)習(xí)：對(duì)于職業(yè)教育的下一步發(fā)展，職成司有怎樣的規(guī)劃？

陳子季：寶生部長(zhǎng)在今年的全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育要在以質(zhì)圖強(qiáng)上下功夫。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)寶生部長(zhǎng)的講話精神，我們對(duì)職業(yè)教育當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了再梳理、再盤點(diǎn)，可以說，當(dāng)前職業(yè)教育正處于爬坡過坎、提質(zhì)培優(yōu)的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，正處于大改革、大發(fā)展、大作為的歷史最好時(shí)期。我們將按照寶生部長(zhǎng)和部黨組的部署安排，圍繞“下一盤大棋、打一場(chǎng)翻身仗”，從職業(yè)教育正加快由數(shù)量普及階段轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持把解放思想作為先手棋，把改革創(chuàng)新作為突破口，積極推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

具體來說重點(diǎn)抓幾件事。一是建立縱向貫通的職業(yè)學(xué)校體系。這是構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)工程，主要目的是要實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育、專科職業(yè)教育、本科職業(yè)教育自下而上的無縫銜接。二是健全橫向融通的政策制度保障。這是中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的關(guān)鍵支撐性制度，是職業(yè)教育國(guó)家制度完善和發(fā)展的重要內(nèi)容，主要包括職教高考制度、普職融通制度、國(guó)家資歷框架制度。三是落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。要針對(duì)職教學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、行為習(xí)慣、思維模式等，建立區(qū)別于普通高校、體現(xiàn)職教特色的德育體系，主要將從“三教”改革入手，建立健全職業(yè)教育領(lǐng)域德育工作機(jī)制。四是深化產(chǎn)教融合、校企合作。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育基本辦學(xué)模式，要通過推動(dòng)“混合所有制”改革、鼓勵(lì)支持企業(yè)和學(xué)校雙主體育人來促進(jìn)產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作。五是通過培訓(xùn)提高治理能力。提升治理能力是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的關(guān)鍵，要把職業(yè)院校的“領(lǐng)導(dǎo)”和“管理人員”先武裝起來，大規(guī)模、大力度地對(duì)職業(yè)院校的校領(lǐng)導(dǎo)和后備干部進(jìn)行培訓(xùn)。六是健全質(zhì)量保障體系。要推進(jìn)研制職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法，健全職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量考核指標(biāo)體系，推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。

聚焦“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”破解繼教發(fā)展難題

在線學(xué)習(xí)：《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確要求推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于職業(yè)教育與繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，您有怎樣的思考？

陳子季：一是做好職業(yè)教育體系建構(gòu)。通過多次多向教育分流的設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)模式的完善、各類教育載體的改革，積極推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)，大力推進(jìn)繼續(xù)教育綜合改革，促進(jìn)技術(shù)技能人才的選拔、培養(yǎng)、發(fā)展與成長(zhǎng)。二是補(bǔ)齊關(guān)鍵制度。推動(dòng)職業(yè)教育考試招生等關(guān)鍵制度改革，促進(jìn)縱向貫通、橫向融通。加快國(guó)家資歷框架和學(xué)分銀行建設(shè)，為職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育融通提供基礎(chǔ)。三是推動(dòng)職業(yè)院校廣泛參與繼續(xù)教育。職業(yè)院校不僅要關(guān)注職前教育（增量勞動(dòng)力），也要加強(qiáng)職后教育（存量勞動(dòng)力），要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，密切校企合作，提供職業(yè)導(dǎo)向的繼續(xù)教育培訓(xùn)。四是推動(dòng)高校繼續(xù)教育學(xué)院有效做好職后繼續(xù)教育。指導(dǎo)各級(jí)各類高校因校制宜辦好繼續(xù)教育，聚焦主業(yè)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)職業(yè)院校、行業(yè)組織、企業(yè)大學(xué)等，為在崗從業(yè)人員提供高質(zhì)量職業(yè)繼續(xù)教育。五是加快開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。開放大學(xué)要發(fā)揮排頭兵、領(lǐng)頭雁的作用，加快自身轉(zhuǎn)型，從學(xué)歷補(bǔ)償?shù)椒?wù)全民終身學(xué)習(xí)、服務(wù)技能型社會(huì)、技能強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮信息化、平臺(tái)化、體系化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，探索開展集團(tuán)化辦學(xué)，在服務(wù)職業(yè)教育改革中做大做強(qiáng)。六是大力加強(qiáng)各類職業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)。既要加強(qiáng)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)，也要加強(qiáng)老年教育、社區(qū)教育、農(nóng)村教育等培訓(xùn)，體現(xiàn)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。

在線學(xué)習(xí)：“網(wǎng)絡(luò)教育18條”實(shí)施后，職成司對(duì)于試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育接下來的發(fā)展是如何規(guī)劃的？

陳子季：為貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和黨的十九屆四中全會(huì)精神，落實(shí)寶生同志在2019年全國(guó)教育工作會(huì)議上關(guān)于“破解繼續(xù)教育發(fā)展難題”、做好學(xué)歷繼續(xù)教育“老城改造”等重要指示和孫堯同志關(guān)于做好學(xué)歷繼續(xù)教育風(fēng)險(xiǎn)防控、重點(diǎn)加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)教育”質(zhì)量監(jiān)管等工作要求，教育部印發(fā)《關(guān)于服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)  促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》。文件主要聚焦當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)中存在的突出問題，提出了促進(jìn)試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育高質(zhì)量發(fā)展的18條有針對(duì)性的具體措施，所以簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)教育18條”?！熬W(wǎng)絡(luò)教育18條”出臺(tái)后，職成司聚焦“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，一方面嚴(yán)把“三關(guān)”（入口關(guān)、過程關(guān)、出口關(guān)），另一方面督促高校和教育行政主管部門落實(shí)“雙責(zé)”（高校落實(shí)辦學(xué)治校主體責(zé)任、教育行政主管部門落實(shí)監(jiān)管指導(dǎo)主體責(zé)任），重點(diǎn)在督促高校加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范招生宣傳等方面發(fā)力，落實(shí)責(zé)任制，排查梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患。

下一步將重點(diǎn)做好以下工作：一是對(duì)標(biāo)對(duì)表，細(xì)化落實(shí)方案。推動(dòng)試點(diǎn)高校按照《通知》具體要求，對(duì)本校網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、投入保障、質(zhì)量保證措施等進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，排查各類風(fēng)險(xiǎn)問題，健全管理制度，提出可保證人才培養(yǎng)質(zhì)量、支撐高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)施方案，按要求報(bào)備有關(guān)材料。二是協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。督促省級(jí)教育行政部門創(chuàng)新監(jiān)管方式手段，守土負(fù)責(zé)，落實(shí)好屬地監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé)。推動(dòng)建立省級(jí)教育行政主管部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，形成齊抓共管的工作合力。三是持續(xù)跟進(jìn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。采取多種方式，對(duì)各地各校落實(shí)文件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和分類指導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)了解工作推進(jìn)情況，對(duì)有關(guān)典型做法和有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)推廣，加大宣傳力度，凝聚更大共識(shí)。四是研制標(biāo)準(zhǔn)，開展常態(tài)監(jiān)測(cè)。會(huì)同教育督導(dǎo)部門和評(píng)估部門，落實(shí)文件要求，聯(lián)合開展專項(xiàng)調(diào)研檢查，組織教學(xué)質(zhì)量抽測(cè)，組織有關(guān)專家研制評(píng)估指標(biāo)和工作方案，適時(shí)啟動(dòng)有關(guān)評(píng)估工作。

（作者：李桂云  潘超    來源：中國(guó)遠(yuǎn)程教育雜志